LA MANCOMUNIDAD
KONCHUCOS
El término mancomunidad,
es actualmente muy usado por las autoridades, técnicos y gestores de políticas
públicas, pero muchas veces lo usan sin el mayor conocimiento, sin entender su
verdadera dimensión e implicancias. La palabra mancomunidad, proviene de
mancomunar o mancomunarse, unir personas, fuerzas o caudales para un
determinado fin. Mancomunidad señala a la corporación o entidad legalmente
constituida por agrupación de municipios o provincias. Según la Ley N° 29029,
Ley de la Mancomunidad Municipal, es una entidad con personería de derecho público,
comprendida en el nivel de gobierno local, constituida a partir del acuerdo de
dos o más municipalidades colindantes o no, y de su inscripción en el Registro
de Mancomunidades Municipales. En general son espacios de diálogo, discusión,
análisis para la toma de decisiones colectivas en favor del desarrollo de los
pueblos del país.
En esta linea
de reflexión, el presente artículo, pretende hacer una reflexión y análisis
sobre las implicancias de las mancomunidades en el plano local y regional. A
nivel de la región Ancash, existen algunas mancomunidades como, por ejemplo, la
de Hatun Huaylas, integrada por Huaraz, Carhuaz, Yungay y Huaylas. La Mancomunidad
Municipal de Konchucos, integrada por 08 provincias de Konchucos, integrada
por Antonio Raymondi, Asunción, Fitzcarrald, Corongo, Pallasca, Pomabamba,
Sihuas y Huari (1), la Mancomunidad Municipal del río Yanamayo (San
Luis, Yauya, San Nicolas, Llama, Musga y Guzmán Barrón). Por citar algunos. Se puede enumerar otro conjunto de
mancomunidades regionales y nacionales, pero la pregunta de rigor es, ¿Están
cumpliendo los objetivos para lo que fueron creados?
Para la parte
oriental de la región Ancash, zona de nuestra residencia, la Mancomunidad de
Konchucos tiene una vida de más de trece años. Por las diferentes provincias
que la conforman, han pasado por lo menos tres periodos de alcaldes
provinciales y distritales. Tiempo prudente para mostrar algunos logros. Seguramente,
en la actualidad, el problema más urgente de solución sea el asfaltado de la
carretera longitudinal que une a estos pueblos para que dinamice la economía y
garantice la integridad física de sus habitantes. Todos sabemos el estado
deplorable de las carreteras y los frecuentes accidentes que sufren nuestros
paisanos. Hace poco el presidente de esta mancomunidad se ufanaba de haber
conseguido más de 330 millones para el mantenimiento de esta vía. A la fecha, con
este monto se supera los 500 millones de inversión en conservación vial, pero
la situación de la carretera no ha mejorado absolutamente. Las autoridades de
la mancomunidad deberían exigir que se asfalte por partes en vez de derrochar
tanto dinero en vano.
Según la información recogida, no hay una sola
acción significativa de esta mancomunidad en beneficio de la subregión. Las reuniones
anuales o bianuales, en donde se moviliza personal a distintas zonas de la región
para discutir diferentes problemas pendientes de solución no han msotrado ningún
resultado a tantos problemas que aquejan a Konchucos (educación, salud,
pobreza, etc). Se conoce sí, de numerosos campeonatos (Copa Konchucos) que se
desarrollan en diferentes provincias desde hace largos años. Una lástima que la
gestión de la mancomunidad se reduzca a la organización de actividades, que, si
bien fomentan el deporte, pero no contribuyen a la solución de demandas más
urgentes.
Probablemente,
sea una debilidad para la eficiencia de esta instancia de gestión, la
dispersión y lejanía de las provincias que la conforman. En muchos casos aun los
requerimientos locales inmediatos pueden ser distintos. Debe ser difícil por
ejemplo articular prioridades entre provincias lejanas como Pallasca y Antonio
Raymondi, o entre Corongo y Asunción. Para las demandas más específicas y locales,
creemos que es necesario establecer mancomunidades más pequeñas, articulando,
complementando provincias con continuidad geográfica, caracteres
socioeconómicos similares, demandas conjuntas o intereses de crecimiento compartidos.
Desde este espacio, se pude recomendar entonces, mancomunidades entre Pomabamba
y Piscobamba, Huari y Antonio Raimondi o Fitzcarrald y Asunción, para que encuentren
soluciones más rápidas a sus necesidades apremiantes.
Una de las mancomunidades
más viables puede ser la de Asunción y Fitzcarrald. Pues constituyen pueblos
vecinos con historias y tradiciones comunes, han trabajado juntos y conquistado
logros, empero que, en el devenir del tiempo, como es natural, también han
tenido sensibles contradicciones (2). Para que esto suceda, las autoridades y
pobladores de ambas provincias, deben dejar de lado viejas rivalidades, absurdos
estigmas, falsos orgullos, sentimientos de superioridad y mezquindades. Es
preciso entender que Asunción por sí sola, no será capaz de ofrecer rutas de
turismo ante la exigencia de los visitantes. Por eso el itinerario de visita que
ofrece, termina siempre en Pomallucay, parte de San Luis, aunque en las
propagandas parece ser de Asunción. Chacas aparte de ofrecer la propia ruta de
la Punta Olímpica, la pintoresca plaza, la iglesia, el taller de ebanistas y
algunas zonas aledañas, por ahora, no tiene más que ofrecer. Además, su
limitada infraestructura de hoteles y restaurantes, en fechas determinadas
(fiestas patronales y feriados largos) no satisfacen la demanda creciente.
Igualmente, en relación a la infraestructura vial, (Carhuaz, Punta Olímpica,
Chacas, San Luis) hoy muy deteriorada, después de más de una década de uso, se
logrará mejorar, renovar o rehacer, sí y sólo sí, cuando ambas provincias se
unan y exijan atención al gobierno nacional o regional.
Advierto, que
lo que suscribo, no significa que el distrito de San Luis, se quiera “colgar”
al despegue turístico de la vecina provincia. Simplemente se trata de una
visión a largo plazo, para que se pueda ofrecer mejores servicios y mayores alternativas
de visita al turista regional o nacional. (2)
Finalmente,
otra excelente alternativa es la Mancomunidad Municipal del Río Yanamayo, en
donde están integradas los tres distritos de Fitzcarrald y tres distritos de Mariscal
Luzuriaga. Esta Mancomunidad puede crecer en función al turismo alrededor del
propio rio, la zona de Paranco, el qhapaq ñan y el Puente Puka Yaku, o el
cultivo de frutas y cereales orgánicos propios del clima de esas bendecidas
zonas.
( 1)
La Mancomunidad Municipal de Konchucos, fue
creada por Resolución de Secretaría de Descentralización N° 515-2011-PCM/SD del
08 de septiembre del 2011.
( 2) Lastimosamente muchos pueblos del Perú, innecesariamente mantienen irracionales rivalidades. Distritos, provincias y aun regiones conservan contradicciones que solo traen desunión entre peruanos. Ojalá promovieran una sana competencia, porque de la contradicción nace el desarrollo.
3) Entre las confluencias de las provincias de Huari, Asunción y Fitzcarrald, se encuentra uno de los paisajes más interesantes de la región, agreste y muy poco visitada, con un rosario de lagunas entre pequeñas y grandes, en fin, la ruta muy hermosa para promover el turismo de aventura.
