LOS OTROS COMPROMISOS CON LA EDUCACIÓN

                                          En la memoria del MAESTRO Y AMIGO HERNÁN QUIROZ AGUIRRE

El Ministerio de Educación en la última década,  viene  implementando un conjunto de políticas educativas, para la mejora de los aprendizajes de los estudiantes de la educación pública peruana. En este sentido,  se está planteando cuatro prioridades que se encuentran en concordancia con los lineamientos del Proyecto Educativo Nacional: La mejora de la calidad de los aprendizajes, la revalorización de la carrera docente, el cierre de la brecha de infraestructura educativa y la modernización y fortalecimiento de la gestión educativa. Estas políticas educativas, por un lado, lograrán en el mediano y largo plazo, la disminución  la brechas educativas entre lo urbano y rural, costeña, andina y amazónica, lo público y privado, y por otro lado, desarrollar capacidades para promover competencias en los estudiantes, para que sepan solucionar problemas y sean capaces de enfrentar positivamente situaciones y eventualidades que se pueden presentar en sus vidas.

En este sentido, el Ministerio de Educación ha implementado en los últimos años,   un conjunto de medidas para el corto plazo, enfatizando  los llamados Compromisos de Gestión Escolar para la Mejora de los Aprendizajes. Como su nombre indica apunta a la mejora de la educación pública optimizando el tiempo en las aulas e Instituciones Educativas, la consolidación y el  desarrollo pleno de procesos pedagógicos, orientados por un dinámico  Plan Anual de Trabajo. Estos compromisos descansan principalmente en la responsabilidad de  los docentes y directores de las Instituciones Educativas. Sin embargo el Ministerio de Educación,  ha soslayado otro conjunto de compromisos que debe asumir la máxima instancia de gestión educativa, si desea transformar realmente nuestra educación pública. Los siguientes compromisos son los que el estado debe asumir, con la misma seriedad que los Docentes y Directores debemos  asumir los otros.

       COMPROMISO Nº 01. UNA INVERSIÓN REAL EN LA  EDUCACIÓN PÚBLICA.

El estado peruano es uno de los que menos invierte en educación en nuestro continente,  pese a la recomendación del Consejo Nacional de Educación, para que en forma progresiva, se alcance al menos el 6% del Producto Bruto Interno. Este  debería  ser el promedio de inversión en el sector.  Igualmente  el gasto por estudiante e Institución Educativa,  sigue siendo uno de los menores entre los países de mayor crecimiento en América Latina. Si bien es cierto que en los últimos años,  el estado ha mejorado la inversión en educación, todavía estamos lejos de alcanzar promedios como en Chile, Colombia o en México por ejemplo. Por eso es necesario que el estado se comprometa y cumpla con esta responsabilidad,  para garantizar una educación inclusiva y de calidad, para   los niños, niñas, adolescentes y jóvenes de las todas las regiones del país.

COMPROMISO Nº 02.  UNA POLÍTICA CURRICULAR CONSOLIDADA PARA TODOS

En los últimos años se ha implementado nuevas políticas curriculares para la educación peruana.  A inicios del milenio se implementó el Diseño Curricular Nacional, para dejar de lado en cierto modo la educación tradicional,  centrada en contenidos y enraizada en nuestro sistema educativo. Las carencias de un lado de la nueva  propuesta y sus propios excesos por otro lado, hacen que el MED, implemente otra propuesta curricular, sostenida en el enfoque por competencias, que enriquece y renueva a la anterior. Sin embargo en esta materia se observan marchas y contramarchas, ya que el órgano rector aún no ha consolidado una política curricular que sea implementada para todo el sistema educativo peruano. Es de público conocimiento que la educación privada no implementa  las diferentes propuestas curriculares que propone el estado y sigue encaminado en su propio cauce e intereses sin perder de vista el acceso a la Educación Superior Universitaria. Igualmente la educación bilingüe intercultural, apunta solamente a un sector estudiantil andino rural y amazónico, dejando de lado las  instituciones públicas y privadas de las grandes ciudades, lugares en donde se refuerzan estereotipos y formas de discriminación hacia lo andino, lo amazónico y lo afroperuano.

COMPROMISO Nº 03. COHERENCIA ENTRE LA EDUCACIÓN BÁSICA REGULAR Y LA EDUCACION SUPERIOR.

Existe una visible incoherencia  entre la Educación Básica y la Educación Superior. Por un lado la Educación Básica está desarrollando una educación sustentada en el desarrollo de capacidades y competencias, mientras la educación superior mantiene la educación centrada en los contenidos. Naturalmente la educación terciaria desarrollará contenidos vinculados  a la ciencia y a la tecnología y las carreras profesionales que ofrecen no son  otra cosa que la investigación,  conocimiento y suficiencia de determinadas ciencias y tecnologías. El problema para la educación básica,  es que las universidades en los concursos de admisión,  evalúan conocimientos y no examinan realmente capacidades ni competencias. En consecuencia, la educación básica pública se halla en visible desventaja,  respecto a la educación de gestión privada, como se ha señalado en el numeral anterior. Lo que se sostiene  no significa  que todos los estudiantes de la educación básica,  accedan a la educación superior, pero hay un buen porcentaje de estudiantes que pretenden seguir estudios superiores, que muchas veces se frustra por la distinta exigencia de este nivel educativo.

COMPROMISO Nº 04. REVALORIZACION DE LA CARRERA DOCENTE Y LA ESCUELA PÚBLICA.

En las últimas décadas, el propio estado se encargó de dinamitar el prestigio de la carrera magisterial  y de la escuela pública.  Desapareció prácticamente la formación pública magisterial, para dar paso a la formación privada. El resultado de esta decisión, fue desastrosa,  se formaron grandes cantidades de docentes sin vocación y sin la preparación académica ni ética suficiente. Las evaluaciones que promovió el estado,  mostraron grandes debilidades, creando los  medios de comunicación, corrientes de opinión y enfatizando,  que los docentes estaban lejos de ser guías de niños, niñas y adolescentes. Todas estas debilidades naturalmente, repercutieron en la imagen de las Instituciones Educativas Públicas, logrando que los estudiantes migren a la educación de  gestión privada. Curiosamente, el Perú como otros países pobres, tienen mayores  porcentajes de  instituciones privadas,  que los países desarrollados,  como consecuencia de la  desatención de los  estados,  a este factor primordial de desarrollo.  No debemos tampoco olvidar que la piedra angular de la educación es el docente, sólo la buena formación inicial de los futuros maestros,  podrá  generar oportunidades reales de aprendizaje. Entonces,  el estado tiene el reto de revertir esta situación, logrando atraer a estudiantes talentosos  a esta profesión, reteniendo a profesionales idóneos en la educación pública y apoyando la gestión de las Instituciones Educativas Estatales. Es  decir revalorando  la profesión y a la escuela pública, para que en el largo plazo, transformen  la educación  peruana.

        COMPROMISO Nº 05. MEJORES NIVELES DE VIDA PARA EL DOCENTE.

En el último medio siglo,  los niveles de vida del docente han descendido dramáticamente. Si alguna vez el magisterio, aun con sus limitaciones,  gozó de una buena imagen y reputación, en la actualidad,  es una de las carreras que menos expectativas  crea para las nuevas generaciones. Si bien en los últimos años las remuneraciones de directores y algunos docentes se han incrementado, el grueso del magisterio sigue con salarios que promedian los 400 dólares americanos, promedio de ingreso muy por debajo de los salarios  de los países que han tomado con seriedad,  la mejora de la calidad de la educación. No es raro que cuando preguntamos a nuestros hijos y/o estudiantes si quisieran ser docentes, muy pocos, poquísimos,  se atreven a seguir esta noble y sacrificada carrera. Hace algunos años, un dirigente del Consejo Nacional de Juventudes, recomendaba no seguir esta carrera, porque no permitía el desarrollo personal ni profesional. El docente merece mejores remuneraciones, para que no esté agobiado por la precariedad económica  familiar. Merece mejor trato y respeto,  solo así podrá dedicarse exclusivamente a la difícil, pero  sublime tarea de educar.

       COMPROMISO Nº 06. JORNADAS LABORALES  EQUIVALENTES. 

La legislación educativa actual establece jornadas de 24, 30 y 40 horas semanales, naturalmente las bonificaciones son bastante distintas de  acuerdo a cada jornada. No obstante ha creado diferencias bien marcadas entre docentes que realizan labores muy parecidas. Se conserva innecesariamente la jornada de 24 horas para docentes de educación secundaria, cuando podrían desarrollar tranquilamente jornadas de 30 horas. La conversión de la jornada evitaría pérdidas de labores educativas y el controvertido derecho del día libre semanal,  esto ocasiona desórdenes en la confección del horario en perjuicio del estudiante, así como también promueve la inasistencia de los docentes al empalmar los famosos días libres con las de labor. En la apariencia no generaría mayores egresos  al estado,  al  convertir las plazas de 24 por 30 horas semanales, pero los planificadores de presupuesto, ya han observado que si se implementaría, tendrían que bonificar los meses de enero y febrero, por la diferencia de jornada, y claro está que el Ministerio de Economía y Finanzas, prefiere el ahorro, antes que una  inversión real en educación.

        COMPROMISO Nº 07. UNA EDUCACIÓN VERDADERAMENTE INCLUSIVA.

Como hemos señalado el Ministerio de Educación, se ufana de promover una educación inclusiva, en el sistema escolar a estudiantes con necesidades educativas especiales, sin embargo en los últimos años no ha creado un número significativo de instituciones para atender a esta población escolar.  Ha escogido  la posición cómoda y ahorrativa de “incluirlos” a las aulas de la educación básica,   para que sean atendidos por docentes sin especialización en esta materia.  La dificultad es mayor  aún, cuando el trabajo docente tiene una alta carga horaria y al mismo tiempo debe apoyar a los niños con necesidades educativas especiales, lo que es sencillamente  imposible de realizar. El estado  si realmente quiere promover esta modalidad educativa, mínimamente debería contratar a  un docente especializado o crear Instituciones Educativas Especiales,  en los lugares  en donde existe esta población que requiere ser urgentemente atendida.  En realidad,  lo que promueve el Ministerio de Educación, es una educación poco inclusiva.

        COMPROMISO Nº 08. UNA OPORTUNA Y DIGNA  JUBILACION DEL DOCENTE.

Actualmente la ley educativa señala que los docentes deben trabajar hasta los 65 años, soslayando la buena y sana costumbre de que el servidor en educación,  deje  de trabajar al cumplir los 30 años de servicios. Imaginemos a un docente de 63 años, orientado a niños de tres años de edad, o a otro de 64 años, conduciendo áreas del VII ciclo de educación. Para nadie es extraño que después de los 50 años, para cualquier mortal, la salud física  se deteriora, las facultades mentales y la motivación de igual manera disminuyen. Un docente mayor de 60 años no cumplirá a  cabalidad sus funciones por los factores anteriormente señalados. Sería bueno que los funcionarios del MINEDU, indaguen porqué la empresa privada, prefiere a  trabajadores menores de 50 años.

    

COMPROMISO Nº 09 : UNA GESTIÓN MERITOCRÁTICA Y DEMOCRÁTICA.
Uno de los mayores problemas en la educación pública es la gestión escolar. En primer lugar,  la falta de transparencia en el manejo de los recursos económicos en todas las instancias de gestión educativa es alarmante. El acceso a importantes cargos sigue siendo politizado,  principalmente en las regiones. Los gobernadores y consejeros regionales,  siguen premiando a personajes que se dedicaron a realizar proselitismo a su favor y sus funcionarios designados carecen de perfil profesional para ocupar estos cargos e ignoran completamente lo básico de la gestión escolar. En segundo lugar es inaudito que la ley proteja a directores vitalicios en las Instituciones Educativas, se observa que el mismo docente que ejerce este cargo por décadas, pierde dinamismo, autoridad, iniciativa y visión. Por lo visto es la única institución que promueve cargos permanentes y no renueva continuamente el liderazgo en la gestión.

        COMPROMISO N° 10.  EVALUACIONES TRANSPARENTES E INTEGRALES.

El MINEDU, en su afán de seleccionar,  identificar y estimular a los mejores docentes ha implementado sendos concursos de evaluación, los que solamente valoran los conocimientos de los participantes. Si bien los contenidos son fundamentales en la tarea de educar,  deben estar acompañados de otros procesos de evaluación que  valore la práctica pedagógica por ejemplo. El problema estriba  en que no todos los buenos maestros han aprobado  y han ascendido en la escala  magisterial,  como tampoco han demostrado ser los mejores en las aulas,  los que aprobaron la evaluación.  Muchos maestros de reconocida trayectoria,  se quedaron atrás observando absortos y cómo los menos indicados avanzaron en esta evaluación. Igualmente en el concurso para directores, en muchos casos accedieron profesionales sin el perfil requerido para este importante cargo y en otros  casos fueron ratificados aquellos directores de Instituciones Educativas que no han contribuido a una buena gestión escolar y por el contrario han hecho serio daño al prestigio de la institución que dirigen. Definitivamente,  no basta solo una evaluación de conocimientos, se debe evaluar además las competencias de gestión, habilidades sociales y cualidades éticas,  para responsabilizar la delicada labor dirigir instituciones que forman los ciudadanos del futuro.